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中共西安市教育局委员会 西安市教育局2011年工作要点

2011年,全市教育工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕全国、全省教育工作会议和市委第十一届九次全会精神,切实加强新时期党的建设,全面贯彻党的教育方针,解放思想,改革创 新,统筹城乡教育,推进教育公平,提高教育质量,努力为“十二五”发展开好局,为加快西安教育强市和国际化大都市建设做出新贡献。
    全市教育工作的总体要求是:学前教育促普及,义务教育促均衡,普通高中促优质,职业教育促发展,高等教育促提高。具体要求是:以加强和改进教育系统党的建 设为先导,以改革创新为动力,以深入实施素质教育为主题,以加强教师队伍建设为关键,以加快学前教育发展、加强义务教育学校标准化建设、深化高中课程改 革、创新职业教育发展模式为重点,全面推进各级各类教育,不断提高教育质量,加快教育现代化进程,办好人民满意的教育,努力建设教育强市。主要工作如下:
    1.不断深化理论学习。以思想 政治建设和作风建设为重点,加强各级领导干部的政治理论学习和教育政策法规学习。组织干部教职工认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、全国、全省教育工作 会议、市委十一届九次全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,不断增强干部的政治理论水平和思想道德修养。认真落实西 安市贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施意见和西安市教育事业发展“十二五”规划,用科学发展观指导教育改革、推动教 育科学发展。
    2.认真开展教育政策研究。积 极开展符合教育科学发展要求的政策导向、舆论导向和用人导向研究,切实改变以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的旧观念和片面做法,推动 教育以人为本、全面协调可持续发展。积极研究制定减轻中小学生过重课业负担试点工作的各项配套措施。加强教育热点、难点问题调查研究,加强各级教育行政干 部和校长的管理思想专题培训,更新教育管理理念,提高教育科学管理水平,适时提供教育政策支持。发挥西安教育规划研究中心作用,完成5-7个教育重大理论 课题研究。编辑出版《西安教育2010年发展研究报告》。
    3.加强中小学规划建设。基本 完成中小学校舍安全工程建设任务。认真总结并推广未央区义务教育统一规划与集中建设试点工程和阎良区教育创强中小学建设工程经验,继续实施纺织城地区中小 学改造工程、莲湖区民族教育学校规划与建设工程和高陵县统筹城乡发展学校标准化建设工程。积极推进西安高级中学新校区和市第五保育院项目建设工作。进一步 研究并完善学前教育和义务教育布局调整规划。将学前教育纳入城镇和新农村建设总体规划。进一步推进城乡学校、企办移交学校的资源整合和布局结构调整工作。
    4.大力发展学前教育。建立政 府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,重点发展农村学前教育,不断满足人民群众对学前教育的需求。积极实 施学前教育推进工程。启动实施学前教育三年行动计划。设立学前教育专项资金。启动免除学前一年保教费试点工作。按照规定核定新建幼儿园教师编制,加强幼儿 教育师资培养、培训和配备工作。加强民办幼儿园管理。启动实施市级学前教育集团组建工作。新建、改建、扩建一批幼儿园,创建市一级幼儿园5所。
    5.积极推进义务教育均衡发展。进 一步完善与义务教育均衡发展相适应的义务教育经费管理、师资配置等保障机制。积极促进县(区)域教师转任交流与全市支教工作。加强义务教育阶段学校质量的 监管与课程管理工作。完善义务教育学区划分工作,继续做好进城务工人员随迁子女入学和农村留守儿童就学工作,确保所有适龄儿童少年免试就近入学。积极开展 义务教育学校标准化建设工程。按照规划建设标准化、项目管理规范化的原则,不断总结推广农村山区寄宿制学校规划建设的经验,积极探索创新寄宿制学校管理的 新模式,努力为学生提供良好的学习、生活环境。
    6.不断提高普通高中教育质量。 统筹发展普通高中教育与中等职业教育,努力促进两类教育规模大体相当。不断深化中招模式改革,积极推行教考分离工作。深入实施高中教育质量提升工程,加快 普通高中布局调整。推进普通高中教育内涵发展,扩大优质教育资源,加快提升高中整体办学水平和学生综合素质。推动普通高中多样化发展,支持普通高中办出特 色。积极做好省内大学与高中联合培养创新型人才的“春笋计划”试点工作。
    7.创新职业教育发展模式。坚 持“巩固规模,调整结构,加强管理,提高质量”的原则,大力推行“校企合作、工学结合、顶岗实习”的人才培养模式。积极推进集团化办学,进一步完善集团内 部运行机制。积极实施职业教育基础能力提升工程,开工建设西安市职业教育旅游类公共实训基地。启动全市中职学校教育信息化建设项目。支持各区县推进以职教 中心为核心的资源整合工作,创建区域职教集团。全面完成中职招生任务。创建省级以上示范职业学校1-2所,创建农村职业教育示范区县1个,建设涉农专业 3-5个,完成人人技能培训10000人次。
    8.重视发展特殊教育和民族教育。 不断完善以特殊教育学校为主体、普通学校附设特殊教育班为补充的特殊教育体系,确保残疾儿童少年平等接受义务教育。加快发展以职业教育为主的农村残疾人高 中阶段免学费教育。启动蓝田县特殊教育学校建设项目。支持莲湖区实施民族教育学校统一规划与集中建设工程。继续办好内地西藏班和新疆班。积极支持和配合部 队共建西安市八一民族中学。
    9不断提升市属高校办学水平。认真开展高校管理体制改革研究。不断加强市属高校学科和专业建设工作。指导、支持西安文理学院做好迎接教育部本科院校教学评估工作。推进西安广播电视大学开展远程教育、干部培训网络教育和社区教育工作。加快西安职业技术学院和西安铁路职业技术学院新校区建设。
发挥地方教育行政部门的作用,积极支持和配合西安地区高校的建设与发展,积极探索高校、科研院所与教育行政部门及学校的合作机制,争取辖区内高校更好地为地方教育发展服务。
    10.积极推进终身教育体系建设。构建全民学习、终身学习服务支撑平台,推动形成学习型社会。成立西安社区大学。发挥碑林区、莲湖区国家级社区教育示范区和实验区的作用,扩大社区教育实验区范围,支持阎良区、未央区创建省级社区教育实验区。推进未央区创建教育强区县工作,创建教育强乡镇3个。
    11.德育为先,全面加强体育卫生艺术教育工作。坚 持育人为本、德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,突出教育特点,把知识传授与价值引导紧密结合。加强德育课程建设,注重发挥各门课程教 学的德育功能。完善学校体育、艺术与卫生教育工作机制,筹建西安市中小学体育艺术教育指导中心并发挥其作用,优化整合学校体育、艺术与健康教育资源,加强 对全市中小学体育艺术教育工作的指导。深入广泛开展“阳光体育”运动,召开西安市“阳光体育”运动推进会。大力实施《国家学生体质健康标准》。继续实施义 务教育阶段“蛋奶工程”。大力加强中小学生国防教育,更好地推进国防教育基地规范化管理。积极发挥中小学校外综合实践活动基地的作用,启动未央区、雁塔区 校外综合实践基地建设工作。继续做好“四城联创”工作。
    12深化基础教育课程改革。巩 固基础教育课程改革的成果,不断总结经验,不断提高新课程的管理和实施水平。以国家减轻中小学生过重课业负担试点区为契机,把减轻学生过重课业负担落实到 学校教育教学各个环节,改进教学方法,提高课堂教学效率和质量。继续密切与各高等学校、科研院所的合作,进一步加强教育科研工作。
    13.发挥教育督导职能。强化 落实教育法律法规和政策情况的督导检查,加强对义务教育、学前教育、高中阶段教育的督导检查。配合国家和省政府教育督导团制定基础教育质量检测指标体系。 开展督学责任区试点工作。积极实施陕西省学校发展水平督导评估“316工程”。创建省级实施素质教育优秀学校3所,市级实施素质教育优秀学校6所,“双高 普九”区1个。
    14.加强教育资金管理。发挥 市级教育资金引导作用,重点投向学前教育、义务教育段学校标准化建设及生活设施改造、职业教育和教师培训等。完善教育专项资金整合,优化资金投入结构,严 格教育经费编制与预算管理,强化专项资金项目管理,提高预算执行能力,提高教育资金使用效益。深入推进教育经费“校财局管”工作。进一步拓宽教育投融资渠 道,吸纳更多社会资金以多种方式进入教育领域。
    15.推进教育信息化和优质教育资源共享。 加快西安市基础教育专网建设。以门户网站建设为重点,加快推进各级教育局域网建设和数字化校园建设。实施中小学教育信息化建设达标工程,推进中小学网络环 境下的“班班通”建设。加强优质教育教学资源建设工作,促进全市优质教育资源普及和共享。加快学校管理信息化进程,促进学校管理的标准化、规范化。
    16.加强教师队伍建设。进一 步深化教育人事制度改革,加强教师绩效考核,深化收入分配制度,发挥职称评审导向作用。逐步推行教师资格五年一轮的定期登记制度,继续实施支教和教师转任 交流,试行“以县为主、县管校用”的教师管理体制,不断加强高层次人才建设力度,努力建设高素质教师队伍。大规模培训教师。以提升教师素质和业务能力为核 心,以促进教育均衡和提高教育质量为目标,开展多种形式的教师培训。完成1000人的中小学骨干教师培训任务,加强新任幼儿园园长、幼儿教师师资培训工 作。创新培训模式,积极构建一体多翼的培训体系,尝试开展异地培训和海外培训。继续实施西安市名师工程,充分发挥已认定的西安市中小学学科带头人、骨干教 师、教学能手的示范作用,依托市教育专家协会设立学科名师工作室,通过课题引导等为中小学教师搭建学习研究交流的平台。
    17.坚持依法治教。完善教育 行政执法体制机制,落实教育行政执法责任制。启动全市教育系统“六五”普法工作。积极推进开发区教育资源配置和管理体制改革的试点工作。及时查处教育违法 违规行为,建立规范教育秩序的长效管理机制。继续清理整顿非学历培训机构,严肃查处“奥数班”等违法违规办学行为。大力支持民办教育,支持民办学校创新体 制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平民办学校。切实加强民办教育统筹、规划和管理工作。
    18.加强语言文字工作。继续开展三类城市语言文字的评估工作和语言文字规范化示范校评审工作,组织开展全市普通话水平测试工作。继续抓好计算机“国语拼音”系统试点和应用工作。切实做好“世园会”期间城市标识的规范化工作。
    19.做好教育资助和捐资助学工作。进一步完善中等职业学校和市属高校家庭经济困难学生资助体系,继续做好普通高中家庭经济困难学生资助工作。创新和完善捐资助学指导工作机制,动员、鼓励并有效引导社会各界开展捐资助学活动。
    20.切实加强领导班子和干部队伍建设。创 新干部管理工作机制,推动教育系统干部人事制度改革。进一步完善校长聘任制、修订完善直属单位领导班子考核办法。完善党内民主决策机制,健全领导班子和领 导干部考核激励机制。落实领导班子定期务虚制度,加强对教育重大问题的研究。深入开展创先争优活动。创新干部教育培训方式,认真落实干部教育培训学分制。 加大优秀年轻干部的选拔培养力度,调整充实干部队伍。充分调动和发挥领导班子、领导干部的表率作用,着力增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
    21.深入开展创先争优活动。以 创先争优活动为契机,全面加强直属单位党的组织建设,积极做好党务公开工作。充分发挥中小学党组织的政治核心作用,牢牢把握党对学校意识形态工作的主导 权。推进学校基层党组织建设,创新组织设置形式、活动方式,解决基层组织建设的实际问题,大力加强各级各类学校党组织的思想、组织和作风建设。创新活动内 容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。注重质量,优化结构,改进发展党员工作,加强思想上入党教育。加强民办 学校党建工作。
    22. 进一步加强党风廉政建设。积 极推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作,进一步加大构建警示训诫防线工作力度。深入推进教育、制度、监督并重的惩防体系。加强反腐倡廉制度执行情况监督 检查和工程建设领域专项治理工作。加强教育内部审计工作。强化教育行风建设,不断完善治理教育乱收费长效机制。继续加强信访工作。深化政务公开和校务公开 工作。创建教育收费示范(合格)区县1-2个,并对已创建的教育收费示范区县进行复查,实行动态管理。积极推进廉政文化进校园。
    23.扎实推进精神文明建设。扎实在全市教育系统开展精神文明“创佳评差”工作,加强对文明校园创建活动的检查指导,创建省级文明校园5—8所,市级文明校园15—20所。
    24.做好统战、老干部和群团工作。坚 持和完善与市级民主党派、人民团体的对口联系制度。加强学校统战工作,印发并实施《加强直属学校统战工作的意见》。加强离退休教职工的管理,充分发挥离退 休协会作用,落实好离退休教职工的生活待遇。以党建带团建,全面加强共青团工作。认真做好妇女工作和计划生育工作。发挥工会的桥梁和纽带作用,完善学校民 主管理制度,切实保障教职工的合法权益。加强老干部工作,推进离退休干部活动中心(站、室)建设,开展示范性老干部学习活动阵地创建活动。积极支持和指导 市教育协会、教育专家协会、职成教育协会做好工作。
    25.加强教育宣传与对外交流工作。创 新教育宣传的内容和形式,健全教育新闻通气会制度。进一步加强与新闻媒体的联系与沟通,牢牢把握新闻宣传和舆论引导的主动权,营造教育发展的良好社会舆论 氛围。全面加强西安教育电视台的建设和教育网络的建设,充分发挥教育宣传阵地的作用。认真落实“关中-天水经济发展规划”,继续加强与关中地区各兄弟城市 及天水市的教育交流与合作。继续加强与国际及港澳台地区的教育交流与合作。支持市属高校与国外高水平大学和科研机构加强合作。加强教育对外宣传,扩大西安 和汉唐文化国际影响。
    26.全力维护教育系统稳定安全。完 善学校矛盾纠纷排查调处机制和突发事件应急管理机制,高度关注学校热点问题,及时研判并妥善处置各种突发事件。加强学校人防力量,配足配齐安保人员。继续 加强学校视频监控系统建设,提高学校技防水平。加强学生安全教育,提高学生自救自护的素养和能力。强化校车管理工作。完善联合执法机制,加强校园和周边环 境治安综合治理。继续开展“平安校园”创建工作,力争创建省级“平安校园”5-7所,市级“平安校园”15所。加强教育信访工作,及时化解矛盾和纠纷。
    27.创新机关服务管理模式。加强机关党建工作,以党建促提高,以党建促和谐。加强理论学习,提高思想认识;改进工作作风,转变思想观念;强化竞争机制,提高机关活力;增强工作透明度,加强程序化管理;强化督查督办职能,提高机关工作效率,努力建设廉洁高效的机关。

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